Cuando San Martín regreso de Guayaquil, después de fracasadas las entrevistas que había realizado con Simón Bolívar buscando su ayuda para acabar con la presencia en América de los Españoles, en el Perú se dio cuenta que el país que había liberado clamaba independencia en su gobierno, por consiguiente convocó e instaló el Primer Congreso Constituyente del Perú, ante el cual presentó su renuncia. Este Congreso que aceptó la irrevocable renuncia y retiro de San Martín del Perú, habría de durar casi tres años (setiembre 1822 - marzo 1825), la principal misión para que fue convocado, era dar la primera Constitución que regiría la vida de la naciente República de los peruanos.

La elección de los diputados al primer Congreso Constituyente fue una elección muy elitista, la elección de los miembros no fue como se rige el sistema actual, quizás por ser la primera vez, por la inexperiencia en estos acontecimientos o por la premura en conformarlo, lo cierto es que solo pudieron participar en la elección de sus miembros una fracción de los pobladores del Perú, un claro ejemplo es que los representantes de las provincias que eran españoles, y para reemplazarlos eligieron entre los residentes de Lima, quienes no conocían la realidad de los lugares a los cuales representaban y nada tenia que ver con esas provincias.

La misión y objetivos para que fue creado este Primer Congreso Constituyente, no fue cumplido, principalmente porque no supo definir sus facultades, funciones ni obligaciones, en los actos y reuniones que se realizaron se trataron todo tipo de asuntos pero ninguno encaminado a solucionar la problemática, social, política, económica y militar del nuevo país independiente. El Primer Presidente de la República del Perú, don José de la Riva Agüero y Sánchez Boquete, dio inicio a sus labores con el apoyo de la clase aristocrática, la cual estaba en pugna con la liberal, quien desde los primeros momentos de su gobierno desplegó una intensa actividad principalmente en organizar la guerra para acabar con la presencia de los españoles en territorio peruano.

Después del recibimiento Simón Bolívar sabía que para realizar su campaña en territorio peruano, tenía que tener el control y poder absoluto sobre el país, para ese efecto el Congreso el 10 de setiembre de 1823, decretaba el nombramiento de Suprema Autoridad Militar en toda la República del general Simón Bolívar, seguía siendo el marqués de Torre Tagle presidente pero debía ponerse de acuerdo en todo con el Libertador. Con el dominio sobre Lima, para Bolívar el único impedimento para asumir el poder absoluto sobre todo el Perú, era Riva Agüero y sus partidarios que dominaban toda la región de Trujillo y Huaraz y quien contaba con una fuerza de más de 3,000 hombres.